关于宣城驻芜工委历史资产处置与宣芜空港一体化发展的建议

光辉岁月 · 发表于 2026-9-23 07:01

历史上芜湖专区行署搬迁至宣城，正式成立宣城地区，行政区划调整之后，原芜湖专区遗留的大量土地、房产、配套设施等资产均归属宣城所有，形成了宣城在芜湖城区范围内独特的历史飞地资源。为统筹管理异地资产、衔接历史遗留事务，宣城专门设立驻芜工委，长期承担属地管理、资产管护、人员安置等职能。历经数十年城市迭代发展，原本分散的宣城飞地早已完全融入芜湖城市建成区，属地居民、社会治理、公共配套、户籍权属全部纳入芜湖体系，原有宣城属地人群早已深度本地化，成为真正意义上的芜湖人。尤其是2024年以来，驻芜工委管理职能持续弱化、管辖边界持续消融，历史飞地的管理价值基本消失。

时至今日，驻芜工委已经成为典型的存量负资产，长期运维、物业管护、闲置资产修缮、异地管理成本逐年累加，常年入不敷出、持续消耗财政资源。从决策层面看，继续保留，则长期背负无效负担；整体划转，又容易背负丢弃历史基业、不负前人积淀的舆论压力，长期处于“留之无用、弃之可惜”的鸡肋两难状态。但从国有资产本质来看，所有土地、房产资源均属国有、归属全民，在统一统筹、协同发展的前提下，完全可以突破传统属地思维，通过资源置换、权责互换实现两地共赢。

随着芜宣机场多年稳定运营，空港经济已经进入全面爆发期，芜湖湾沚区依托机场优势，快速成型空港新城、临空产业园、航空物流、低空经济配套等完整产业体系，大量航空配套企业、智能智造项目、空港物流招商项目持续落地，围绕机场已经形成成熟的产业集群与城市功能板块。紧邻机场的宣城古泉镇，地处空港辐射核心圈层，区位优势得天独厚，是承接临空经济外溢、拓展空港腹地、完善机场配套的关键腹地板块。无论是远期推动古泉镇撤镇设古泉区，还是现阶段优先将古泉镇临近空港片区纳入临空经济开发区统一规划、统一征地、统一招商，都是顺应空港发展大势、提前布局未来产业的必然选择。

但长期以来，宣城通往芜宣机场的快速通道未能全线贯通，道路衔接不畅、通勤效率偏低，直接制约宣城全面融入空港经济圈，也导致古泉临空区位优势无法转化为发展优势，成为两市一体化发展的突出堵点。

基于历史遗留资产盘活、空港经济协同、区域一体化发展三重考量，建议通过人大、政协渠道提交议案提案，探索两市统筹共赢的全新处置路径。

建议将宣城驻芜工委全部属地资产、土地房产、管理职能整体划转芜湖市，彻底撤销异地代管机制，实现历史飞地完全属地化、本地化管理，彻底甩掉长期财政包袱、破解数十年异地管理难题。作为对等配套条件，由芜湖统筹实施、全额保障，全线打通宣城主城区至芜宣机场的快速通道，彻底破除交通壁垒。

此举完全符合国有资产统筹利用原则，所有资源都是国有资源、都是发展资源，不因属地历史归属固化边界。通过资产置换、权责互换，芜湖盘活存量城区土地资源、完善城区整体规划，宣城甩掉负资产、补齐空港交通短板、全面接入临空经济发展格局，同时为古泉片区纳入空港开发区、布局临空产业、承接空港外溢资源奠定坚实基础，实现历史遗留问题清零、区域交通瓶颈清零、空港协同发展提速的多重利好，打造宣芜一体化高质量发展的务实样板。

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