对宣城市落实扩大消费的十点想法

路奔奔

结合国务院《扩大消费“十五五”规划》提出的从“刺激”到“夯基”、从“补缺”到“提质”、从“短期驱动”到“制度驱动”三大转向，以及宣城市2025年GDP达2148.6亿元、常住人口246.3万人、社消零总额875.1亿元等实际情况，提出以下十条建议：

一、筑牢居民增收基础，让老百姓“有钱可花”

1. 深化“投资于人”，建立工资性收入与经济增长的联动机制。 规划明确提出“推动居民收入增长与经济增长基本同步”。宣城2025年全体居民人均可支配收入增长5.4%，建议将这一增速目标制度化，探索建立最低工资标准、企业工资指导线与GDP增速的自动挂钩机制。同时，延续前三季度城镇居民收入增速全省第1的良好势头，扩大“技能照亮前程”培训规模，让更多产业工人从汽车零部件、新能源等主导产业的扩张中直接受益。

2. 放大“创业宣城”效应，拓宽经营净收入渠道。 截至2025年10月，宣城已新增创业担保贷款4.35亿元、支持创业者6300余人。建议围绕“2+3+4”产业体系，设立面向汽车零部件、新能源产业链上下游的专项创业扶持基金，鼓励本地人才围绕主导产业开展配套创业，让产业增长的红利转化为更多人的经营性收入。

二、挖掘服务消费潜力，让消费“有处可去”

3. 打造“长三角银发康养首选地”，释放养老消费需求。 宣城是全省唯一全域纳入上海大都市圈国土空间规划的城市，长三角（广德）康养基地已全面起势。建议以此为契机，对标发达国家每千名老人约60张养老床位的标准，加快养老床位和社区养老服务站的扩容提质，推出面向长三角老年人的“旅居康养”套餐，将生态优势转化为服务消费增量。

4. 做强“宣纸上的山水画卷”文旅IP，拓展演出与体验经济。 2025年前三季度宣城已接待国内游客3832.64万人次、旅游消费358.53亿元。建议借鉴大型演出拉动周边1:6.85关联消费的经验，在“皖南川藏线”自驾游IP、文房文化IP基础上，引入更多音乐节、戏剧节等演艺活动，延长游客停留时间，把“一日游”变成“多日游”，把“观光消费”变成“体验消费”。

5. 将汽车零部件“千亿产业”优势延伸至汽车后服务市场。 宣城汽车零部件产业已成为首个“千亿产业”。建议在巩固制造环节的同时，向汽车改装、维保、二手车流通、房车露营等后市场服务延伸。可利用通用汽车试车场（国内规模最大、技术最先进）等独特资源，发展汽车赛事、试驾体验等新型服务消费，让“造车”的优势转化为“用车”的消费场景。

三、破除制度障碍，让消费“流动自如”

6. 推进异地医保与社保衔接，打通跨区域服务消费堵点。 宣城80%以上新建省外投资项目来自长三角，外来人口和随迁家属的医疗、养老等消费需求客观存在。建议主动对接沪苏浙，在长三角（宣城）产业合作区内先行试点异地医保直接结算、社保转移接续“一网通办”，让外来人口“留得下、敢消费”。

7. 降低文旅、托育等服务消费的准入门槛。 规划强调要拆除“拦着消费的制度障碍”。宣城托育入托率与需求之间存在明显缺口。建议简化托育机构、民宿、小型演出场所的审批流程，在保证安全质量的前提下降低准入门槛，让更多社会资本进入这些“需求在、供给缺”的领域。

四、激活大宗消费存量空间，让传统引擎“焕发新生”

8. 以“住房服务化”为导向，挖掘存量房改善型消费。 在住房交易总量走弱的背景下，建议将政策重心转向老旧小区适老化改造、智能家居安装、物业服务升级等“住后服务”。可结合宣城已有的商品房“以旧换新”经验，推出“改造补贴+服务包”模式，引导居民从“买房”转向“改善居住品质”。

9. 放大以旧换新政策效应，向服务消费领域延伸。 2025年宣城建筑装潢材料、通信器材零售额分别增长68.1%和44.3%，以旧换新效果显著。建议将补贴范围从商品拓展至服务——如旧房改造设计服务、智能家居安装服务、家电清洁保养服务等，让“换新”带动的不仅是商品销售，更是服务消费的增量。

五、夯实消费基础设施，让消费“有处可容”

10. 以专项债和化债释放的财政空间，补齐县域消费基础设施短板。 随着“三年6万亿”化债置换额度进入收官阶段，地方财政运转空间正在改善。宣城下辖各县已形成特色产业集群，建议将释放的财政资源优先投向县域文体中心、社区养老服务站、夜市步行街等消费载体建设，让每个县都能成为承接服务消费的“微中心”，实现“产业留人、消费留钱”的正循环。

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以上十条建议，核心逻辑与《扩大消费“十五五”规划》一脉相承：先让老百姓有钱（增收），再让钱有处花（优供），最后拆掉拦着花钱的墙（制度） 。对宣城而言，最大的机遇在于同时毗邻苏浙的区位优势、汽车零部件和新能源两大千亿级产业基础、以及丰富的文旅资源——把这些禀赋转化为服务消费的供给能力，就是宣城落实国家规划的最大抓手。

又从头再来

有这样的认识、这样的思考值得学习，政府和个人都可以有所行动。

胡持之之

筑牢居民增收基础，让老百姓“有钱可花”

胡持之之

筑牢居民增收基础，让老百姓“有钱可花”