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素有“江南天路”美誉的皖南川藏线,近年来游人如织。为了擦亮这张旅游名片,当地城管部门对“宇宙是个粮仓”景点周边农妇临时搭建的违章房屋进行了拆除。初衷是为了改善旅游环境,结果却令人唏嘘:农妇因不满而天天发泄情绪,甚至恶意破坏周边商家,导致原本旨在优化的营商环境反而恶化。这一“事与愿违”的案例,再次将基层治理中“执法的刚性与柔情”这一老生常谈的话题,推向了舆论的风口浪尖。
执法当有“刚性”,这是法治社会的底线所在。皖南川藏线作为热门景区,其规划秩序与景观风貌关乎公共利益。违规搭建不仅侵占公共空间、破坏视觉协调,更潜藏安全隐患。城管部门依法对违建进行拆除,是履行法定职责,维护的是大多数游客和守法商户的权益,也是保障景区长远发展的必要之举。倘若对违建听之任之,法律的威严将荡然无存,景区的有序发展更无从谈起。因此,执法的“刚性”不仅不能丢,还要立得稳,这是维护社会公平正义的“压舱石”。
然而,刚性执法并不意味着可以简单粗暴、一拆了之。案例中,房子虽然拆了,但“心结”没解开,矛盾反而激化。农妇从被执法对象转变为滋事者,周边商家从预期的受益者变成了受害者,营商环境从“治理”走向了“失序”。这无疑暴露出执法过程中“柔情”的缺失。所谓“柔情”,并非无原则的退让,更不是对违法行为的纵容,而是在坚守法律底线的同时,看见“违建”背后的“民生”,看见“法理”之外的“情理”。
对于倚赖土地生存的农妇而言,临时搭建或许承载着其对生计的期盼。执法部门在挥动“铁拳”之前,是否做好了充分的沟通与释法?在拆除之后,是否关注过当事人的情绪疏导与实际困难?如果执法仅仅停留在物理层面的“拆除”,而忽略了心理层面的“安抚”和生计层面的“兜底”,那么这种缺乏温度的“刚性”,极易激起当事人的逆反心理,甚至将其推向社会的对立面。当执法行为本身成为了矛盾的导火索,治理成本便会成倍增加,营商环境的恶化便是昂贵的代价。
执法的终极目的,不是为了“整人”,而是为了“治乱”;不是为了制造对立,而是为了构建和谐。良好的营商环境,既需要整洁有序的“面子”,更需要和谐稳定的“里子”。试想,如果一个景区违建拆除殆尽,却充斥着纠纷与戾气,游客和商家又何来安全感?因此,缺乏柔性的刚性执法,往往只能收到“治标”之效,甚至埋下“治本”之患。
刚柔并济,方为善治。面对皖南川藏线这一案例,我们既要肯定执法部门维护规划的正当性,更要反思执法艺术的不足。真正的“柔情”执法,要求执法者具备“如我在诉”的同理心,在执法全过程中注入服务的温度:事前讲清法理,让当事人“口服”;事中顾及情理,让当事人“心服”;事后通过合法途径解决其实际困难,让当事人“信服”。
唯有将执法的力度与温度有机统一,才能在拆除违建的同时,也拆掉横亘在政府与群众之间的“心墙”。对于致力于打造一流旅游环境的皖南川藏线而言,不仅需要雷厉风行的城管队伍,更需要能够春风化雨的治理智慧。这不仅是化解当下矛盾的钥匙,更是优化营商环境的长久之计。 |
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