如实反映！宣城政府采购项目评标严重违规：刚性成本439万，387万低价强行中标，

乐燕山

如实反映！宣城政府采购项目评标严重违规：刚性成本439万，387万低价强行中标，评标红线全面失守！

各位网友、宣城市住建局、政府采购监管部门领导：

本人实事求是、带完整官方公开数据，曝光宣城市本次政府采购项目评标严重违规、低于法定成本恶意中标、评审履职失守重大问题！

本项目所有履约成本底线、报价红线，均白纸黑字载明于官方公开招标文件，属于法定实质性条款、不可突破、不可下浮、不可让利的硬性履约标准。但本次中标结果公然突破招标文件刚性红线，属于实质性不响应招标条款、无效违规中标，严重破坏宣城政府采购公平秩序、扰乱本地招投标营商环境！

一、招标文件法定硬性规定：两项成本严禁下浮，为项目最低合规保底总价

本项目招标文件明确设置不可调整、必须足额计取的实质性强制成本，不属于参考预算，是合法用工、标准履约的最低法定底线：

1、人员工资福利保底红线

- 第一包（96名工作人员）全年工资福利最低红线：4090704.08元
- 第二包、第四包（98名工作人员）全年工资福利最低红线：4175927.08元

2、不可预见费专款全额计取
招标文件单独专项明确：每包不可预见费300000元，不下浮、不优惠、不得扣减，必须全额计入报价。

官方文件锁定【各包最低合规保底总价】

- 第一包保底总价：4090704.08元 + 300000元 = 4390704.08元
- 第二包保底总价：4175927.08元 + 300000元 = 4475927.08元
- 第四包保底总价：4175927.08元 + 300000元 = 4475927.08元

依据招投标法规及招标文件规则：
第一包报价低于439.07万元、第二/四包报价低于447.59万元，均属于不响应实质性条款、低于法定履约成本，依法应当直接废标、投标无效。

二、严重违规事实：全线突破法定成本红线，超低异常低价强行中标

对照官方保底总价，本次公示中标价全部严重跌破文件红线，属于典型恶性低价抢标：
1、第一包法定保底439.07万元，实际中标价仅387.90万元
刚性成本缺口高达51.17万元
2、第二包法定保底447.59万元，中标价仅427万元
3、第四包法定保底447.59万元，中标价仅425.83万元

事实清晰、数据公开可查：
中标价格完全覆盖不了招标文件要求的人员最低工资社保+不可预见专款费用。

如此巨大的硬性成本缺口，企业无任何合法空间消化，最终只能通过降薪、欠薪、减岗减人、压缩服务标准、降低履约质量来兜底，从根源上违背本项目采购初衷和政府服务要求。

本次中标绝非合理优惠，是法定禁止的低于成本价投标、实质性不响应招标条款的无效投标。

三、本次评标存在重大履职失职，评审结论违法违规

依据《招标投标法》、财政部87号令、94号令政府采购管理规定：
投标报价不响应招标文件实质性条款、报价低于法定履约成本、存在重大异常低价的，评标委员会应当直接否决投标、做废标处理。

但本次评审全面失守：
1、刻意无视招标文件明文锁定的保底总价红线，放行违规低价投标；
2、对数十万级巨额成本缺口未做任何低价合理性核查、未做风险评审、未履行异常低价质询义务；
3、对明显无效、违规、无法正常履约的投标文件，违规予以通过、违规确定中标、违规对外公示。

直接导致：招标文件法定规则形同虚设、评审标准随意突破，合规企业出局、违规低价企业中标，对所有守法经营、依规报价的投标企业极度不公！

四、违规低价中标遗留巨大政务风险、维稳风险、审计风险

本次违规授标绝非简单报价问题，后期隐患全面且不可逆：
1、人员薪资、社保无法足额保障，大概率出现欠薪、劳资纠纷、人员上访信访维稳事件；
2、人员配置缩水、服务标准降级，政府采购服务质量全面滑坡；
3、中标单位为弥补巨额成本缺口，后期必然通过各类变更、增项、减量履约套利，造成财政资金变相流失；
4、本次评审存在明显评审过错、履职不到位，全程存在合规瑕疵，后续必将面临审计追责、巡察问责、行政纠错。

严重损耗政府公信力，彻底扰乱宣城招投标市场公平生态。

五、正式恳请监管部门依法纠错、从严核查

本人据实反映，所有数据全部来源于官方公开招标文件及中标公示，恳请：
宣城市住建局、宣城市财政局政府采购监管科依法履职、依规核查：
1、依法认定本次中标投标报价实质性不响应招标文件强制性条款，投标无效；
2、立即撤销本次错误、违规的中标公示结果；
3、责令评标委员会重新复核评审、纠正重大评审错误；
4、严查本次评标过程履职不严、异常低价不核查、违规放行无效投标的评审失职问题；
5、严肃整治本地政府采购恶性低价抢标、突破法定红线中标乱象，正本清源、净化宣城招投标营商环境。

【置顶恳请关注、全网求证】
我们长期深耕宣城本地行业，始终依规经营、合规投标、尊重政府招标规则。

如今守规则的企业拼不过踩红线的违规低价，合法合规报价被淘汰，违规破线低价却顺利中标，这不是市场竞争，是评审失守、规则失效、监管缺位！

若此类公然突破招标文件硬性底线、低于法定成本的违规中标被默许、被认可，未来宣城所有政府采购项目将无规则、无底线、无公平可言！

恳请广大行业同仁、网友转发顶帖，恳请主管部门正视问题、从严纠错！
还宣城招投标市场公平、公正、透明、合规的清朗环境！

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市住建局

网友:
你好，你所反映问题我局已安排核实处理，现将核实情况汇报如下：
1、根据财政部令第87号第12条“采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价”之规定，招标文件中提供的一般纳税人政策性费用目的是提醒投标单位，合理分析成本，理性报价，非设定的最低限价。招标文件中的一般纳税人政策性费用为非实质性响应条款，非招标文件中的废标条款。
2、招标文件中评标办法第4章评标办法和标准中异常低价投标审查评审标准“（1）投标报价＜全部通过符合性审查投标人投标报价平均值×50%；（2）投标报价＜通过符合性审查的次低报价投标人投标报价×50%；（3）投标报价＜采购项目最高限价（如采购项目未设定最高限价的，以采购项目预算金额作为最高限价）×45%；（4）评标委员会基于专业判断，认为投标人报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。”，明确了异常低价评审标准。经专家评审，一包、二包、三包均不属于异常低价。
3、我局已将反映的问题反馈给评审专家组，评审专家组意见认为招标文件上没有任何条款要求投标文件的投标报价不得低于一般纳税人政策性费用，投标单位的报价低于一般纳税人政策性费用用属于让利行为。
4、2026年度宣城市道路绿化养护管理项目采用的是政府采购公开招标方式，政府采购监督管理部门为宣城市财政局，如有问题和意见可在规定时间内以书面形式向宣城市财政局提起投诉。