学习卡片：新修订《安徽省物业管理条例》重点干货

和气生财蔡

左or右 发表于 2026-02-28 14:35
监督升级：引入“业主监事会”或独立监事。

该提议脱离实操、违背人性，不可取，明显缺乏业委会实际运作经验，属于脱离现实的想当然式决策。

该提议看似完善监督机制，实则未充分理解基层小区治理逻辑与中国人性特点。

业委会是怎么产生的？

业委会由全体业主基于信任依法投票选举产生，是代表业主行使公共权益的公益服务组织，没有工资报酬，需要承担做事的风险和压力。而业主监事会的设立初衷，本质上是对业委会的不信任与监督对立，其设立逻辑与业委会信任投票存在根本性矛盾。若业主对业委会缺乏信任，当初便不应投票选举；若监事会成员具备更强的专业能力与履职素养，理应直接参选业委会履职；若以“不信任”为前提设立监事会，后续若业主对监事会产生质疑，又该设立何种组织进行约束，这样一来，监督体系将陷入无限循环的内耗。

现行法律法规已赋予单个业主对业委会完整的监督权、撤销权与知情权。

业委会成员均为无偿公益奉献，需承担小区治理的具体事务、付出大量时间精力。而监事会无需承担实操工作，仅以监督为名对业委会履职进行挑剔、质疑，极易滋生“只挑刺不干事、享权力不担责”的不良风气，导致业主群体普遍趋利避害，争相加入监事会，无人愿意投身业委会实干。在国内小区的现实治理环境中，业委会与监事会并行必然引发权责冲突、派系对立，矛盾难以调和，长期运作下只会引发小区治理混乱，破坏业主间的和谐关系，让小区变成宫斗修罗场。50%以上的业委会活不过一年，绝大部分原因是小区内耗造成的。

完善业委会监督体系，无需另设组织制造内耗，从长期实践来看，我认为：

一是加强业主普法宣传，引导全体业主依法行使参与权、监督权与撤销权，激活业主自主监督的核心力量。二是强化主管部门与社区的指导监督职责，肯定业委会的公益价值，给予其合理的社会认可与正向激励，同时规范履职流程。三是业委会成员主动提升专业能力与履职水平。

而对于业委会履职中出现的侵占公共资金、挪用经费、非国家工作人员受贿等违法行为，严格依法追究刑事责任，以法律约束重塑业委会健康履职的生态环境。

我在江浙沪有些业主群里看到，他们那～有些小区是有监事会的，说明一个问题，权力失去监督，会引来什么样的后果，对于安徽省小区的治理上，还是有很多落后的地方，我个人认为很有必要！

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李子宏

                                       

左or右

和气生财蔡 发表于 2026-2-28 15:38
我在江浙沪有些业主群里看到，他们那～有些小区是有监事会的，说明一个问题，权力失去监督，会引来什么样 ...

监督的方式有多种多样，但没必要选择一个容易产生内耗的方式，而这种内耗基本上是必然产生。

你看到有些小区有监事会存在，那是形式上存在，无非是照猫画虎。一旦监事会，真正的运作起来，时间一长，必然内耗，小区就会陷入宫斗修罗场

纵观中华5000年历史，毫无例外。

如果你想成立业委会，你想接受监督，最务实的办法就是组建业主群，并在业主群公开身份，接受全体业主监督，直面每一位业主。

我在小区10个业主大群，就是公开身份的，每一位业主都可以随时随地@我。

与物业乱作为相比较，小区业主内耗，也是非常影响小区发展的，其破坏力不亚于物业乱作为。

左or右

和气生财蔡 发表于 2026-2-28 15:38
我在江浙沪有些业主群里看到，他们那～有些小区是有监事会的，说明一个问题，权力失去监督，会引来什么样 ...

你认为安徽在小区治理上有很多落后的地方？

你能点出123吗？

你认为江浙在小区治理上有很多先进经验？

你能点出123吗？

我告诉你，全中国就找不出一个小区，在小区治理上形成熟经验并可供其他小区完全复制。安徽在小区治理方面表现并不差，我本人也多次在合肥与相关领域的专家直接交流，安徽也有几个较大专业的业主自治组织，当然普通人不关心，也不知道。

你看到外面某个小区，即使在某个时期呈现高光时刻，后面也是昙花一现。

小区治理本就是一场多方博弈，人性多重考量的结果，绝非简单照搬法律条文或其他小区成功经验就能复刻。这里既有公共利益与私有权益的激烈碰撞，也有刚性规定与世俗人情的艰难磨合。

日常琐事中，电梯维修的费用分摊、公共绿地的使用变更、车位管理费的定价调整，机动车电瓶车管理，每一个议题都触动着居民的切身利益。更难的是人性的考量，有人讲究规则，有人顾及情面。有人只顾眼前，有人着眼长远。当意见分歧时，不能仅凭“多数决”就理所当然地扼杀少数人的合理诉求，这种简单的民主逻辑，往往也会形成对少数人的暴政，甚至激化邻里矛盾。如何在法治框架下，找到兼顾各方的平衡点，这才是小区治理的真正立足点。

和气生财蔡

左or右 发表于 2026-02-28 20:28
你认为安徽在小区治理上有很多落后的地方？

你能点出123吗？

你认为江浙在小区治理上有很多先进经验？

你能点出123吗？

我告诉你，全中国就找不出一个小区，在小区治理上形成熟经验并可供其他小区完全复制。安徽在小区治理方面表现并不差，我本人也多次在合肥与相关领域的专家直接交流，安徽也有几个较大专业的业主自治组织，当然普通人不关心，也不知道。

你看到外面某个小区，即使在某个时期呈现高光时刻，后面也是昙花一现。

小区治理本就是一场多方博弈，人性多重考量的结果，绝非简单照搬法律条文或其他小区成功经验就能复刻。这里既有公共利益与私有权益的激烈碰撞，也有刚性规定与世俗人情的艰难磨合。

日常琐事中，电梯维修的费用分摊、公共绿地的使用变更、车位管理费的定价调整，机动车电瓶车管理，每一个议题都触动着居民的切身利益。更难的是人性的考量，有人讲究规则，有人顾及情面。有人只顾眼前，有人着眼长远。当意见分歧时，不能仅凭“多数决”就理所当然地扼杀少数人的合理诉求，这种简单的民主逻辑，往往也会形成对少数人的暴政，甚至激化邻里矛盾。如何在法治框架下，找到兼顾各方的平衡点，这才是小区治理的真正立足点。

这是新的安徽省物业管理条例第二十条规定的，意思可以设立。

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和气生财蔡

左or右 发表于 2026-02-28 20:28
你认为安徽在小区治理上有很多落后的地方？

你能点出123吗？

你认为江浙在小区治理上有很多先进经验？

你能点出123吗？

我告诉你，全中国就找不出一个小区，在小区治理上形成熟经验并可供其他小区完全复制。安徽在小区治理方面表现并不差，我本人也多次在合肥与相关领域的专家直接交流，安徽也有几个较大专业的业主自治组织，当然普通人不关心，也不知道。

你看到外面某个小区，即使在某个时期呈现高光时刻，后面也是昙花一现。

小区治理本就是一场多方博弈，人性多重考量的结果，绝非简单照搬法律条文或其他小区成功经验就能复刻。这里既有公共利益与私有权益的激烈碰撞，也有刚性规定与世俗人情的艰难磨合。

日常琐事中，电梯维修的费用分摊、公共绿地的使用变更、车位管理费的定价调整，机动车电瓶车管理，每一个议题都触动着居民的切身利益。更难的是人性的考量，有人讲究规则，有人顾及情面。有人只顾眼前，有人着眼长远。当意见分歧时，不能仅凭“多数决”就理所当然地扼杀少数人的合理诉求，这种简单的民主逻辑，往往也会形成对少数人的暴政，甚至激化邻里矛盾。如何在法治框架下，找到兼顾各方的平衡点，这才是小区治理的真正立足点。

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左or右

和气生财蔡 发表于 2026-2-28 20:39

这是一个建议条款，并非硬性规定。

但在实操中，这是一个脱离实际的存在，编写者缺乏业委会实操经验，没有考虑到小区治理的复杂性，可能创造出更多的矛盾冲突。

小区不是公司，不能引入公司管理模式。

因为业委会本身就没有权力，只是业主大会的执行机构，本身不能做决策。不享受工资报酬和职务晋升激励，其存在完全建立在信任基础上。

所以，不接受监督的权力，本身就是个伪命题，因为业委会没有权力！

和气生财蔡

左or右 发表于 2026-02-28 21:05
这是一个建议条款，并非硬性规定。

但在实操中，这是一个脱离实际的存在，编写者缺乏业委会实操经验，没有考虑到小区治理的复杂性，可能创造出更多的矛盾冲突。

小区不是公司，不能引入公司管理模式。

因为业委会本身就没有权力，只是业主大会的执行机构，本身不能做决策。不享受工资报酬和职务晋升激励，其存在完全建立在信任基础上。

所以，不接受监督的权力，本身就是个伪命题，因为业委会没有权力！

从法律立法层面来说，业委会本就没有权力，只是业主大会的执行机构，本身不能做任何决策，可现实里你应该也听说过，不少业委会偷偷摸摸签物业合同，尽干些见不得人的事。立法者的初衷本是通过条款设计止争，国家其实从来不缺法律法规的约束，可现实中的小区治理，依旧有很多不尽如意的地方。

业委会的核心定位是业主大会的执行端，本身无独立决策权，所有行为都需依托业主大会的决议，这种“权力依附性”决定了它本就不存在“不受监督的权力”——其履职的核心约束本应是业主的信任和业主大会的授权，而非照搬公司的监事、审计等刚性监督机制。但现实中个别业委会的越界行为，又让立法者不得不通过增设监督条款来规避风险，这就形成了立法初衷与实操现状的矛盾。

在实操中，业委会成员多是无偿付出，既无工资报酬也无职业晋升激励，参与的核心动力是社区责任感和业主信任。此时若用过于繁琐、刚性的监督条款（如设立监事会、高频审计等），不仅会大幅增加业委会的运营成本和时间成本，还会让热心业主望而却步，进一步加剧业委会组建难、履职难的问题；更关键的是，若监督机制的设计脱离业主实际参与度（多数小区业主参与感低、议事积极性弱），这些条款最终可能沦为“纸面规定”，甚至被少数人利用，引发业主间、业主与业委会间的新矛盾，反而违背了立法止争的初衷。

小区治理的核心是业主自治的灵活性和人情味，而非公司管理的标准化和强约束性。对业委会的监督，更应聚焦于“履职公开透明”（如财务、决议、工作进展及时公示）和“业主大会的常态化监督”，用简单、可落地的规则堵住个别越界行为的漏洞，而非增设脱离实际的机构和流程——毕竟，让志愿性的执行团队在信任基础上高效做事，远比用刚性条款制造监督内耗更符合小区治理的实际，也更能实现立法真正想要的止争效果

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